เมืองนี้ในสหรัฐอเมริกาเป็นเมืองในอุดมคติแห่งความยั่งยืน นี่คือสิ่งที่พวกเขาได้ทำสำเร็จและสิ่งที่พวกเขากำลังมุ่งไป - สัญญาณไฟจราจรพลังงานแสงอาทิตย์

The following is the new book "Can cities be sustainable?
สุนทรพจน์ของ Brian Holland และ Juan Wei ในงาน World Watch (
(สำนักพิมพ์ไอส์แลนด์, 2016)
เมืองพอร์ตแลนด์ได้พัฒนาและนำกลยุทธ์ลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกมาใช้เป็นเวลากว่า 20 ปีแล้ว
ในช่วงต้นปี 1990 เมืองนี้กลายเป็นเมืองแรกในสหรัฐอเมริกาที่นำกลยุทธ์ลดปริมาณก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์แบบครบวงจรมาใช้
เทศมณฑลเมอร์เทโนมา ปี 2001 (
(เป็นเขตที่มีประชากรมากที่สุดในบรรดา 36 เขตของรัฐโอเรกอน)
และพอร์ตแลนด์ (
(เขตเมอร์เทโนมา และที่ตั้งของเมืองที่ใหญ่ที่สุดในรัฐโอเรกอน)
พวกเขาได้ผ่านแผนปฏิบัติการร่วมระดับท้องถิ่นเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศโลก
ในปี 2009 เทศมณฑลมูเทโนมาและเมืองพอร์ตแลนด์ได้ผ่านร่างแผนปฏิบัติการด้านสภาพภูมิอากาศ (CAP) ฉบับปรับปรุงใหม่
ประเภทของการดำเนินการและการขยายเพิ่มเติม
เป้าหมายการลดการปล่อยมลพิษที่เข้มงวด
แผนดังกล่าวระบุขั้นตอนการดำเนินการ 93 ขั้นตอนในแปดหมวดหมู่ เพื่อบรรลุเป้าหมายการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก ตั้งแต่การเก็บเศษอาหารจากครัวเรือนริมถนน ไปจนถึงการขยายระบบรถรางและรถไฟฟ้ารางเบาในเมือง
ด้วยความเป็นผู้นำที่แข็งแกร่งของรัฐบาล วิทยาศาสตร์จึงก้าวหน้าไปได้
เมืองพอร์ตแลนด์ได้กำหนดนโยบายอย่างรอบคอบมาโดยตลอด
เพื่อหลีกเลี่ยงผลกระทบที่ร้ายแรงจากภาวะโลกร้อน เมืองนี้จึงได้กำหนดเป้าหมายการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกใหม่ล่าสุด โดยอิงตามหลักวิทยาศาสตร์ล่าสุดของคณะกรรมการระหว่างรัฐบาลว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (IPCC)
เมืองพอร์ตแลนด์บรรลุเป้าหมายการลดปริมาณการปล่อยมลพิษ 80% ภายในปี 2050 โดยมีเป้าหมายระยะกลางที่ 40% ภายในปี 2030
ตามคำแนะนำของ IPCC ปี 1990 จะถูกกำหนดให้เป็นปีฐานสำหรับการกำหนดเป้าหมายการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก
เพื่อให้บรรลุเป้าหมายการลดการปล่อยมลพิษที่ทะเยอทะยาน และขยายทางเลือกในการเดินทางด้วยระบบขนส่งสาธารณะและจักรยาน สปอร์แลนด์ได้พัฒนานโยบายและแผนงานที่หลากหลาย
มาตรการบางอย่างถูกนำมาใช้ก่อนที่จะมีข้อกังวลเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ แต่มาตรการเหล่านั้นเป็นเครื่องมือสำคัญในการต่อสู้กับปัญหานี้
ตั้งแต่ช่วงทศวรรษ 1970 เป็นต้นมา โอเรกอนก็ครอบคลุมทั่วทั้งรัฐแล้ว
เพื่อป้องกันการขยายตัวของเมืองโดยการกำหนดขอบเขตการเติบโตของเมืองและใช้มาตรการทางกฎหมาย
ภายใต้แนวทางของนโยบายนี้ จงส่งเสริมการพัฒนาเมืองให้มากขึ้น
ขณะเดียวกันก็ปกป้องพื้นที่เกษตรกรรมและพื้นที่ป่าธรรมชาติ ควบคู่ไปกับการสร้างชุมชนเมืองที่มีความหนาแน่นสูง
นโยบายที่ประสบความสำเร็จนี้ได้วางรากฐานสำหรับการริเริ่มโครงการลดก๊าซเรือนกระจกที่มีประสิทธิภาพหลายโครงการในเมืองพอร์ตแลนด์
เมืองพอร์ตแลนด์ให้ความสำคัญกับการพัฒนาที่ออกแบบมาเพื่อมอบทางเลือกการเดินทางที่เข้าถึงได้สำหรับผู้คนภายในเมือง ดังนั้นการขยายระบบรถรางและรถไฟฟ้ารางเบาจึงกลายเป็นสิ่งสำคัญลำดับต้นๆ ในช่วงหลายทศวรรษที่ผ่านมา
นับตั้งแต่ปี 1990 พอร์ตแลนด์ได้เพิ่มเส้นทางรถไฟฟ้ารางเบาหลักสี่สาย (
(โครงการที่ห้าอยู่ระหว่างการก่อสร้าง)
และรถรางพอร์ตแลนด์
โครงการอเนกประสงค์แห่งแรกของประเทศกำลังจะแล้วเสร็จในไม่ช้า
สะพานปิด
รถยนต์ส่วนตัวจะให้บริการขนส่งจักรยาน คนเดินเท้า และรถโดยสารสาธารณะบนแม่น้ำวิลลามิต
นอกจากนี้ ปัจจุบันพอร์ตแลนด์มีเลนจักรยานยาว 513 กิโลเมตร ซึ่งรวมถึงทางจักรยานที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมเกือบ 95 กิโลเมตร
291 เลนจักรยาน เลนจักรยาน และเลนกันชนสำหรับจักรยาน;
เลนจักรยานยาว 127 กิโลเมตร
เมืองพอร์ตแลนด์ได้รับการจัดอันดับสูงสุดจากสหพันธ์จักรยานแห่งอเมริกาในฐานะเมืองที่เหมาะสำหรับนักปั่นจักรยาน
ชุมชนที่เป็นมิตร
นอกจากนี้ นิตยสารจักรยานยังยกให้พอร์ตแลนด์เป็นเมืองจักรยานอันดับหนึ่งอีกด้วย
เมืองที่เป็นมิตรแห่งหนึ่งในอเมริกา
ด้วยความพยายามเหล่านี้ ทำให้ผู้ขับขี่ในเมืองพอร์ตแลนด์มีระยะทางการขับขี่รถยนต์น้อยกว่าเมืองอื่นๆ ที่มีขนาดใกล้เคียงกันส่วนใหญ่
ในช่วง 20 ปีที่ผ่านมา จำนวนผู้โดยสารที่ใช้บริการขนส่งสาธารณะเพิ่มขึ้นมากกว่าสองเท่า (
(จำนวนผู้โดยสาร 100 ล้านเที่ยวในปี 2013)
ปัจจุบัน จำนวนผู้ที่เดินทางไปทำงานด้วยจักรยานในเมืองพอร์ตแลนด์มีมากกว่าปี 1990 อย่างน้อย 12,000 คน
6% ของชาวเมืองพอร์ตแลนด์เดินทางไปทำงานด้วยจักรยาน ซึ่งสูงกว่าค่าเฉลี่ยทั่วประเทศถึง 9 เท่า
แม้ว่าประชากรของเมืองพอร์ตแลนด์จะเพิ่มขึ้น 31% แต่ยอดขายน้ำมันเบนซินกลับลดลง 7% เมื่อเทียบกับปี 1990
นอกจากการเพิ่มทางเลือกด้านการขนส่งแล้ว พอร์ตแลนด์ยังได้ดำเนินโครงการด้านพลังงานสะอาดและประสิทธิภาพการใช้พลังงานอีกหลายโครงการ
การให้ความสำคัญกับอาคารสีเขียวอย่างสูงส่งผลให้มีอาคารสีเขียวที่ได้รับการรับรองมากกว่า 180 แห่ง
ข้อมูลปี 2012 แสดงให้เห็นว่าพอร์ตแลนด์มีแพลทินัมมากกว่า
เมืองนี้มีอาคารที่ได้รับการรับรองมากกว่าเมืองอื่นๆ ในสหรัฐอเมริกา
นอกจากนี้ เมืองยังขยายการใช้พลังงานแสงอาทิตย์ในอาคารและชุมชนต่างๆ อีกด้วย
จำนวนระบบพลังงานแสงอาทิตย์เพิ่มขึ้นจาก 1 ระบบในปี 2545 เป็น 2,775 ระบบในปัจจุบัน
โครงการประหยัดพลังงานของเมืองพอร์ตแลนด์ ชื่อว่า วิศวกรรมพลังงานสะอาด (CEW)
เริ่มตั้งแต่ปี 2009 มีครอบครัวนำร่องจำนวน 500 ครอบครัว
ระบบ CEW ออกแบบมาเพื่อลดการใช้พลังงานลง 10%-30% และให้ประสิทธิภาพการใช้พลังงานต่ำในระยะยาว
การจัดหาเงินทุนดอกเบี้ยสำหรับเจ้าของบ้าน
ยกระดับประสิทธิภาพพลังงานในบ้านของคุณด้วยการติดตั้งระบบประหยัดพลังงาน
สินเชื่อเพื่อชำระค่าสาธารณูปโภค
ด้วยนวัตกรรมและความสำเร็จ CEW จึงได้รับเงินลงทุน 20 ล้านดอลลาร์สหรัฐจากสหรัฐอเมริกา
กระทรวงพลังงานได้ขยายโครงการนำร่องไปยังระดับรัฐ
โครงการนี้ได้สร้างประโยชน์มากมาย
ณ เดือนเมษายน 2557 มีครัวเรือนมากกว่า 3,700 หลังในรัฐโอเรกอนที่ได้รับการปรับปรุงเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการใช้พลังงาน
การปรับปรุงเหล่านี้ช่วยลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกได้มากกว่า 5,000 ตันต่อปี ซึ่งเทียบเท่ากับการจ่ายไฟให้กับบ้านเรือนเกือบ 500 หลังต่อปี
ในขณะเดียวกัน โครงการนี้ก่อให้เกิดกิจกรรมทางเศรษฐกิจมูลค่า 70 ล้านดอลลาร์ และสร้างงานประมาณ 428 ตำแหน่ง
ฝนคือน้ำที่ไหลบ่าจากปริมาณน้ำฝน และเป็นอีกหนึ่งความท้าทายที่เมืองสมัยใหม่ต้องเผชิญ
เช่นเดียวกับเมืองเก่าหลายแห่ง พอร์ตแลนด์มีระบบระบายน้ำฝนและน้ำเสียรวมกัน ซึ่งก่อให้เกิดมลพิษแก่แม่น้ำและลำธารในท้องถิ่นเมื่อฝนตกหนักจนระบบระบายน้ำล้น
เพื่อปกป้องแม่น้ำและระบบนิเวศทางธรรมชาติ เมืองพอร์ตแลนด์ได้ลงมติให้ดำเนินนโยบายหลายชุดเพื่อส่งเสริมโครงสร้างพื้นฐานสีเขียว ซึ่งรวมถึงการกำหนดให้สิ่งก่อสร้างใหม่ทุกแห่งต้องจัดการน้ำฝนได้ 100%
การก่อสร้างดำเนินการผ่านโครงสร้างต่างๆ เช่น ถนนสีเขียวและหลังคาสีเขียว
ด้วยนโยบายใหม่เหล่านี้และการส่งเสริมหลังคาเขียวอย่างต่อเนื่องของเมือง ทำให้ปัจจุบันอาคารและสิ่งปลูกสร้างบางแห่งในพอร์ตแลนด์มีระบบหลังคาที่ปกคลุมด้วยพืชพรรณ ซึ่งช่วยลดปริมาณน้ำไหลบ่า อีกทั้งยังให้ความสวยงาม ปรับปรุงคุณภาพอากาศ และช่วยประหยัดพลังงานอีกด้วย
ปัจจุบันเมืองพอร์ตแลนด์มีหลังคาเขียวมากกว่า 390 แห่ง ครอบคลุมพื้นที่เกือบ 8 เฮกตาร์
นอกจากนี้ เมืองยังลงทุนอย่างมากในโครงสร้างพื้นฐานสีเขียว เช่น สวนฝนและหุบเขาชีวภาพ (
องค์ประกอบภูมิทัศน์ที่ออกแบบมาเพื่อกำจัดตะกอนและมลพิษจากน้ำไหลบ่าบนพื้นผิว
มีสิ่งอำนวยความสะดวกดังกล่าวมากกว่า 1,200 แห่งที่ให้บริการในพื้นที่สาธารณะ
เมืองพอร์ตแลนด์ใช้โครงสร้างพื้นฐานสีเขียวในการจัดการน้ำฝนหลายล้านลิตรในแต่ละปี
การรีไซเคิล การอนุรักษ์พลังงาน และการสร้างงาน ยังเป็นปัจจัยสำคัญระดับชาติในความพยายามด้านการรีไซเคิลอีกด้วย
อัตราการกู้คืนขยะจากครัวเรือนและภาคธุรกิจโดยรวมอยู่ที่ 70%
เนื่องจากการเพิ่มบริการทำปุ๋ยหมักจากเศษอาหารสัปดาห์ละครั้ง และการเปลี่ยนผ่านไปสู่ระบบใหม่-
ในช่วงสัปดาห์เก็บขยะในปี 2011 ปริมาณขยะจากครัวเรือนที่ส่งไปยังบ่อฝังกลบขยะลดลงมากกว่า 35% และปริมาณวัสดุสำหรับทำปุ๋ยหมักเพิ่มขึ้นมากกว่าสองเท่า
เมืองพอร์ตแลนด์ได้แสดงให้เห็นถึงความเป็นผู้นำในด้านนี้
กำหนดเป้าหมายการลดการปล่อยมลพิษเชิงบวกสำหรับการดำเนินงานของตน
ด้วยการปรับปรุงประสิทธิภาพการทำงาน รวมถึงสัญญาณไฟจราจร ปั๊มน้ำ และปั๊มสูบน้ำเสีย ตลอดจนระบบไฟส่องสว่างของอาคาร ทำให้เมืองสามารถประหยัดพลังงานได้มากกว่า 6 ล้านดอลลาร์
5 ล้านปอนด์ต่อปี ซึ่งช่วยให้เมืองพอร์ตแลนด์ประหยัดค่าไฟฟ้าได้ประมาณ 30% ต่อปี
ตรงกันข้ามกับข้อสันนิษฐานที่ว่าการดำเนินมาตรการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกอาจทำให้เศรษฐกิจในท้องถิ่นชะลอตัว ประสบการณ์ของพอร์ตแลนด์ชี้ให้เห็นว่าการดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศช่วยลดต้นทุนในการดำเนินธุรกิจและสร้างโอกาสมากขึ้น
ชุมชนที่ยุติธรรม มีสุขภาพดี และน่าอยู่
งานที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมกำลังเพิ่มขึ้นในเมืองพอร์ตแลนด์
งานมากกว่า 12,000 ตำแหน่งในเมืองนี้เกี่ยวข้องกับภาคเทคโนโลยีสะอาด ซึ่งรวมถึงอาคารสีเขียว ประสิทธิภาพการใช้พลังงาน และพลังงานสะอาด
นอกจากนี้ พอร์ตแลนด์ยังเป็นผู้นำระดับประเทศด้านการผลิตและการบริการผลิตภัณฑ์จักรยานที่เป็นนวัตกรรมใหม่ด้วย
แผนลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกของเมืองพอร์ตแลนด์ประสบความสำเร็จแล้ว
ปริมาณการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในท้องถิ่นอยู่ที่ 11 เปอร์เซ็นต์ในปี 2013 ซึ่งต่ำกว่าปี 1990
ลดลง 32% ต่อหัวประชากร)
ปัจจุบัน ครัวเรือนในเมืองพอร์ตแลนด์ใช้พลังงานต่อหัวน้อยลง 11% เมื่อเทียบกับปี 1990
ด้วยความพยายามและความสำเร็จทั้งหมดนี้ พอร์ตแลนด์จึงกลายเป็นหนึ่งใน 16 เขตปกครองท้องถิ่นในสหรัฐอเมริกาที่ได้รับการยอมรับจากทำเนียบขาวในฐานะผู้สนับสนุนการดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศในปี 2014
ในปีเดียวกันนั้น พอร์ตแลนด์ได้รับรางวัล C40 City Climate Leadership Award จากกลยุทธ์เมืองที่เชื่อมโยงและส่งเสริมสุขภาพ ซึ่งเป็นหนึ่งใน 10 เมืองทั่วโลกที่ได้รับรางวัลนี้
รางวัลนี้มอบให้แก่เมืองต่างๆ ทั่วโลกที่เป็นผู้นำด้านการพัฒนาเมืองอย่างยั่งยืนและการรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
ขณะนี้ เทศมณฑล Multenoma และเมือง Portland กำลังทบทวนและแก้ไขแผนปฏิบัติการด้านสภาพภูมิอากาศปี 2009 ของตน
โดยอาศัยประสบการณ์ที่ประสบความสำเร็จในอดีตและบทเรียนที่ได้รับ ข้อเสนอการดำเนินการและความเสมอภาคทางสังคมได้รับการปรับปรุงให้ทันสมัยในปี 2015 ในกระบวนการพัฒนา
สำหรับโครงการด้านพลังงาน เมืองนี้มีแผนที่จะพัฒนาระบบเครือข่ายให้ดียิ่งขึ้น
อาคารประหยัดพลังงานเป็นศูนย์ และกำหนดให้มีการเปิดเผยข้อมูลด้านพลังงานสำหรับอาคารพาณิชย์ขนาดใหญ่
เน้นที่พลังงานแสงอาทิตย์และพลังงานแสงอาทิตย์
เชื้อเพลิงคาร์บอนจะยังคงมีอยู่ต่อไป และความพยายามในการส่งเสริมการใช้รถยนต์ไฟฟ้าจะได้รับการเสริมสร้างให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น
เมืองพอร์ตแลนด์ได้นำหลักการพัฒนาเมืองอย่างยั่งยืนมาใช้เป็นแนวทางในการดำเนินงานประจำวันของสถาบัน เจ้าหน้าที่ และพนักงานในเขตเมือง
นอกจากจะส่งเสริมทางเลือกที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมมากขึ้นในการจัดซื้อจัดจ้างในเขตเมืองแล้ว หลักการเหล่านี้ยังมุ่งสร้างความสมดุลระหว่างคุณภาพสิ่งแวดล้อม ความเจริญรุ่งเรืองทางเศรษฐกิจ และความเสมอภาคทางสังคม และส่งเสริมให้คิดให้ไกลกว่าต้นทุนเริ่มต้น
ระยะเวลาและผลกระทบสะสมของนโยบายและการตัดสินใจทางการเงิน
พวกเขาสนับสนุนนวัตกรรมและ
ความร่วมมือระหว่างสำนักงาน;
ดึงดูดผู้อยู่อาศัยและธุรกิจต่างๆ ให้มีส่วนร่วมในกิจกรรมส่งเสริมการขายมากขึ้น
แนวปฏิบัติที่ยั่งยืน;
รวมถึงมาตรการที่เอื้อต่อการสร้างความหลากหลายในกำลังแรงงานในเมือง และการรับประกันการให้บริการที่เป็นธรรมแก่ชุมชนที่มีความหลากหลายทางเชื้อชาติและชุมชนอื่นๆ ที่ด้อยโอกาส
ปัจจุบัน เมืองนี้กำลังพยายามลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกตลอดวงจรชีวิตที่เกิดจากการบริโภค
การปล่อยก๊าซเรือนกระจกตลอดวงจรชีวิต หมายถึง การปล่อยก๊าซเรือนกระจกตั้งแต่กระบวนการผลิตและการใช้งาน ตั้งแต่เฟอร์นิเจอร์ไปจนถึงคอมพิวเตอร์และเครื่องใช้ไฟฟ้า
ด้วยเหตุนี้ พอร์ตแลนด์จึงได้ริเริ่มมาตรการใหม่ ๆ เพื่อวัดปริมาณการปล่อยก๊าซเรือนกระจกตลอดวงจรชีวิตจากการบริโภคของครัวเรือน สถาบันของรัฐ และภาคธุรกิจ
การบริโภค-
จากข้อมูลในรายการ พบว่าปริมาณการปล่อยก๊าซเรือนกระจกของเมืองพอร์ตแลนด์สูงกว่าของสหรัฐอเมริกาถึงสองเท่า
โดยทั่วไปแล้ว การปล่อยมลพิษจากขอบเขตจะถูกวัดด้วยวิธีดังกล่าว
เมืองพอร์ตแลนด์วางแผนที่จะเพิ่มความพยายามในด้านนี้และหาวิธีที่มีประสิทธิภาพในการสื่อสารผลการค้นพบเหล่านี้ไปยังชุมชนท้องถิ่น
นอกจากนี้ ธุรกิจและประชาชนจำเป็นต้องได้รับการช่วยเหลือให้เข้าใจถึงผลกระทบของการเลือกบริโภคของตนต่อการปล่อยก๊าซเรือนกระจกทั่วโลกได้ดียิ่งขึ้น
เมืองพอร์ตแลนด์ตระหนักดีว่า เพื่อให้สามารถลดผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในเขตเมืองได้อย่างมีประสิทธิภาพ เมืองต่างๆ ทั่วประเทศและทั่วโลกจำเป็นต้องเสริมสร้างความร่วมมือให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น
ในเดือนมิถุนายน ปี 2014 พอร์ตแลนด์เป็นหนึ่งใน 17 เมืองทั่วโลกที่เปิดตัวพันธมิตรเมืองและคาร์บอน (Carbon and City Alliance) ซึ่งมุ่งมั่นที่จะบรรลุเป้าหมายเชิงบวกในระยะยาว
เป้าหมายการลดปริมาณคาร์บอน
เป้าหมายของพันธมิตรนี้คือการพัฒนากลยุทธ์ที่จะช่วยให้เมืองใหญ่ๆ สามารถทำงานร่วมกันเพื่อลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกได้อย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผลมากยิ่งขึ้น
เมืองหนึ่งๆ สามารถมีความยั่งยืนได้หรือไม่?
สถานการณ์ปัจจุบันของโลก)
รายงานฉบับนี้ดัดแปลงมาจากสถาบันสังเกตการณ์โลก โดยอ้างอิงจากรายงานปี 2015 ของไมค์ สไตน์ฮอฟฟ์และคณะ (
วอชิงตัน ดี.ซี. : วีเอฟ
(สหรัฐอเมริกาและ ICLEI สหรัฐอเมริกา, 2013)
พิมพ์ซ้ำโดยได้รับอนุญาตจากสำนักพิมพ์ Island Press ในวอชิงตัน ดี.ซี.